Dans la guerre des formats de données qui oppose essentiellement Microsoft à l’ODF (OpenDocument Format), développé par l’équipe d’OpenOffice.Org, l’État américain du Massachusetts avait joué les trouble-fêtes en amenant le conflit au sein de la terre natale du géant du logiciel. Depuis, des batailles ont été gagnées et perdues dans les deux camps, mais d’autres ont rejoint la « lutte ».

Le Massachusetts a clairement donné un grand coup de pied dans la fourmilière. Microsoft, se sentant menacée, a dû revoir sa communication et ses intentions. La firme s’est retrouvée plus ou moins piégée par un format adverse qui a profité d’un soutien croissant, et surtout de deux certifications le désignant comme un standard ouvert, l’une par l’OASIS, l’autre par l’ISO. La certification ISO avait de quoi inquiéter Microsoft puisque l’ODF devenait ainsi apte à entrer par la grande porte dans les grandes entreprises et dans les instances officielles gouvernementales.

Or, sur le sol américain, le Massachusetts n’est désormais plus seul, car le Texas et le Minnesota ont annoncé également leur intention de migrer officiellement vers le format OpenDocument. Il s’agit de « préconiser l'utilisation d'un format de fichier XML ouvert interopérable avec les diverses plateformes et applications internes et externes, libre de droits, implémenté par de nombreux éditeurs et contrôlé par une organisation ouverte disposant de processus d'évolution du standard bien défini ».

Cette décision est basée sur quatre critères essentiels, car le format choisi devait être :

1. Interopérable avec diverses plateformes et applications internes et externes
2. Publié et défini sans restrictions ni redevances (royalties)
3. Implémenté par de nombreux éditeurs sur de multiples plateformes
4. Contrôlé par une organisation industrielle ouverte, avec une procédure bien définie de l'évolution du standard

Le Minnesota a choisi le 1er juillet 2008 pour l’entrée en vigueur de cette décision, mais le Texas sera plus rapide, car la date retenue est le 1er décembre 2007. Cette décision, commune aux deux États, a le même objectif : faire de l’ODF le format standard pour tous les échanges administratifs. Or, cette décision aura des répercussions, car si la migration est effective, les autres États ainsi qu’une partie de l’industrie devront s’équiper de manière à pouvoir lire et écrire l’ODF.